刘建强委员：
您提出的《关于发挥雅安的特色优势，推动医药健康产业的壮大发展的建议》（第16号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药及大健康产业工作的关心和关注!
近年来，雅安市委、市政府高度重视中医药及大健康产业发展，成立了由市政府主要领导任组长的雅安市推进国家中医药综合改革示范区和中医药强市建设工作领导小组，先后制定印发了《雅安市中医药强市建设行动方案（2021-2025年）》《雅安市推进国家中医药综合改革示范区建设实施方案》《雅安市“十四五”中医药高质量发展规划》等文件，明确了全市中医药产业工作发展目标与主要任务，全市中医药产业呈现出良好发展势头。
一、立足资源优势，壮大中药材产业
雅安气候温润是动植物生长的天堂，全市拥有大宗中药材品种300多个，有药用植物1200余种，占四川已知种类的27.58%，有药用动物110余种，占四川药用动物种类的66.3%。
（一）抓好种质资源保护利用。省中医药科学院、雅安市政府、华润三九（雅安）药业有限公司三方联合在雨城区建成集中药资源保存、科学研究、繁育示范等多项功能于一体的国药种子种苗繁育基地，开展了青牛胆、钩藤等多种繁育生产有困难的中药材繁育技术研究，进行了西南部分有代表性的大宗品种的繁育示范，开展了佛手等9种大宗中药材种子种苗标准化研究和区域性地方标准申报。宝兴县完成药用植物资源圃（一期）建设，引进和示范种植川牛膝、黄连和芍药等新品种23个。启动实施“宝兴县山区特色药材种源繁育与科技示范基地建设（资源圃二期）项目”，扩大宝膝1号、宝膝2号示范种植面积。汉源县建成全省最大的花椒种子资源库，整理制定《国家地理标志保护产品汉源花椒种质技术规范》等地方标准、团体标准64项。
（二）抓好种植（养殖）基地建设。2023年，全市中药材种植面积56.26万亩，总产值达15.17亿元。其中，草本中药材种植面积21.05万亩，木本药材种植面积35.21万亩，主要种植品种有黄柏、厚朴、川牛膝、木香、重楼等20余种中药材。建成川牛膝、毛慈菇等规范化基地5个，重楼等良种繁育基地9个。全市以中药材园区为引领，打造雅药产业发展样板，印发《雅安市现代林（草）业园区认定管理办法（试行）》《雅安市现代农业园区建设推进方案》，推进全市中药材种植规模化、集约化发展,建成市级现代林竹(中药材）产业园区6个、市级现代农业（中药材）园区2个。2023年，天全县大岗山林下中药材种植示范基地获批省级林草中药材规范化种植基地。
（三）抓好中医药加工企业培育。全市现有规上中医药及大健康加工企业11户，产品涵盖中药注射剂、糖浆剂、配方颗粒、中药饮片、生物提取物、大健康凉茶等，主要分布在雨城、芦山、汉源、天全等县区。已初步形成以华润三九（雅安）、王老吉为龙头，迅康药业、御鼎堂、同善堂等为主体的企业发展格局。2023年，全市规上中医药及大健康总产值18.97亿元。支持企业加强科研技术创新和品牌建设，华润三九（雅安）药业有限公司的博士后创新实践基地、工程技术研究中心、省级企业技术中心，雅安迅康药业的国家级非物质文化遗产中药炮制技术·中药炮制技艺传承基地、省级企业技术中心等一批研发创新平台成功创建。华润三九（雅安）药业成功入选国家级高新技术企业、四川省“专精特新”中小企业、国家绿色工厂，以公司产品“参附注射液”、“红花注射液”、“参麦注射液”为研究对象的科研项目先后荣获国家科学技术进步奖二等奖。雅安迅康药业被评为省级“专精特新”中小企业、省级高新技术企业，以公司“红曲”等产品为研究对象的研究项目已取得了3项国家发明专利。御鼎堂公司立足汉源县川牛膝种植和流通优势，正全力打造“川牛膝”拳头产品。
二、传承中医药文化，推动产业融合发展
雅安中医药特色优势明显，“杨氏”“陈氏”骨科在全省知名，重点发挥中医骨伤科特色优势，吸引了甘孜、阿坝及西藏昌都等地区大量藏族患者前来求医，尤其是天全县中医医院，仅中医骨伤科，平均每个医生年均看诊超过1万人次，住院病人外地病人占70%，少数民族同胞占30%以上，约深得群众信赖和赞誉，是团结汉、藏、羌、彝等各族群众的特殊纽带，为我市中医事业发展和促进民族团结进步作出了突出贡献。
（一）开展市中医医院中医药体验馆建设。为发挥雅安市中医医院中医药独特优势，坚持传承精华、守正创新，持续推进中医药传统文化的发掘、传承、弘扬，引导市民正确认识中医药的价值和贡献，2023年，市中医医院在城后坝院区建设雅安市中医医院中医药体验馆，内设中药特色制剂展示区、养生保健茶饮品尝区、传统疗法体验区、中医体质辨识区、中医药养生保健科普宣教咨询区等功能分区，供市民全方位体验中医养生文化。目前，市中医医院正有序开展体验馆建设。
（二）抓好中医药健康旅游基地建设。全市以中药材种植示范基地建设和优质旅游资源相结合为基础，积极发展“中医药+旅游”产业，打造中医药健康旅游精品线路、景区，推进药旅融合发展，目前，全市已成功创建宝兴县大园包中药材种植基地、芦山县川西药谷·禾茂田园、天全县大岗山中医药康养旅游园3个省级中医药健康旅游示范基地，开发精品路线3条，芦山县川西药谷·禾茂田园景区创成3A级旅游景区。
三、加强人才培养，提高产业创新能力
（一）“校企地”联合抓好人才培养。2022年6月，雅安市人民政府与成都中医药大学签订了《合作框架协议》，计划开展“共同推进中医药人才培养”等10余项内容，其中，华润三九（雅安）药业有限公司与成都中医药大学共同开展博士后培育，已完成培育5人，目前在培1人。2022年12月，成都中医药大学中医药健康产业技术研究院雅安分院在华润三九（雅安）药业有限公司授牌成立，搭建了“校企”“校地”中医药研发平台，推动了企业科技赋能、集约化拓深了研发实力。2024年成都中医药大学中医药健康产业技术研究院雅安分院将组织有关技术人员开展中医药相关考察培训，邀请成都中医药大学、知名药企等专家对雅安市中医药生产管理、技术人员开展培训，提升雅安市中医药生产专业技术人才水平。
（二）抓好省市技术培训、技能竞赛等组织。2023年3月，市经济和信息化局、市卫生健康委、市市场监督管理局联合组织9名从事中药饮片加工的企业和中医医院职工参加四川技能大赛—2022年四川省工业和信息化技术技能大赛（中药炮制工赛项），其中市中医医院郑泽连、雅安三九中药材科技产业化有限公司的周润欣等参赛选手成功晋级决赛，并分别荣获一等奖、二等奖。2023年7月，市卫生健康委、市农业农村局、市林业局积极组织各县（区）农业农村局、林业局、卫生健康局、中药材专合社等30余名技术人员，参加了省中医药管理局、省农业农村厅等部门联合举办的“2023年中药材生产技术骨干培训班暨川渝中药材生产技术培训班”；2023年12月，市卫生健康委、市文化体育和旅游局组织省级中医药健康旅游示范基地负责同志参加了“2023年四川省中医药健康旅游管理人才培训班”学习，进一步提升了我市中药材生产技术水平和服务能力。
四、优化政策环境，激发市场活力
为进一步推动中医药及大健康产业发展，市委、市政府及相关部门根据自身职能职责，制定了《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》（雅委办〔2021〕123号）、《关于印发〈雅安市现代农业园区考评激励办法〉的通知》（雅农领〔2023〕10号）、《关于印发〈雅安市现代林（草）业园区认定管理办法（试行）〉的通知》（雅委农办〔2023〕35号）、《关于印发〈雅安市推动特色优势产业提质倍增做强新型工业化主引擎实施方案〉〈支持特色优势产业提质倍增若干激励措施〉的通知》（雅委办发〔2023〕5号）、《关于印发〈雅安市做强旅游业主引擎实施方案〉〈大力推进旅游业主引擎发展的支持政策〉的通知》（雅委办发〔2023〕6号）、《雅安市支持服务业发展激励政策》（雅办发〔2022〕5号）等文件，从中药材种植、加工、销售、“药旅”融合等方面实施激励。2023年，建成全市新认定荥经县现代林草中药材园区、天全县大岗山竹药复合经营现代林业产业园区2个市级现代林（草）业园区；天全县大岗山林下中药材种植示范基地入选2023年四川省林草中药材规范化种植（养殖）建设基地；雅安市与四川农业大学共同选育的川牛膝新品种“宝膝2号”通过省非主要农作物品种认定委员会审定；四川恒升元健康产业有限公司实现入规；天全县大岗山中医药康养旅游园成功入选省级中医药健康旅游示范基地；为四川三九医药贸易有限公司兑现2022年服务业发展补贴并申报2023年服务业发展激励补贴。
五、加强区域合作，拓展市场空间
积极融入成渝地区双城经济圈建设，芦山县积极引进重庆太极集团，并与芦山县汉丰农业投资发展有限责任公司合作，共同建设冬虫夏草“仿野生拟境”培育项目。该项目位于芦山县思延镇，项目总投资5000万元，改造建设4000平方米厂房，其中养虫室约2500平方米，配套厂房面积约1000平方米，公共区域500平方米，包含培育室的改造和提升，添置室内空气净化系统、控温控湿系统、给排水系统、培育的设施设备和实验仪器等。通过标准化厂房建设，模拟虫草野生环境，为发展特色中药材提供了保证。2023年成功培育出拟境虫草30余万条。
下一步，我委将继续推动中医药全产业链发展，抓好中医药产业链招商引资工作，做好中医药相关项目实施保障，推进相关支持政策落地落实，切实促进中医药及大健康产业高质量发展。
衷心感谢您长期以来对我市中医药及大健康产业发展工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2024年4月29日
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